В России началась ликвидация грамотности!

Родители взволнованы слухами, что среднее образование станет платным. Закон о реформе бюджетных учреждений был принят Государственной думой еще в пятницу, 23 апреля. 28-го числа его одобрил Совет Федерации. Опасения основаны на том, что принятый закон дал право школам самостоятельно зарабатывать себе деньги. По слухам в бесплатный лимит войдут русский язык, математика, физкультура и религия. Какая модернизация ждет нас, если на услуги образования введут госзаказ? В России, как правило, все важнейшие законы правительством вносятся либо в летние, либо в зимние каникулы, для того чтобы народ не успел разобраться и уже был «осчастливлен». Так вот и этот законопроект был внесен ровно 31 декабря прошлого года, и пока народ пришел в себя после затянувшихся новогодних праздников, как 12 февраля прошло первое его чтение. Некоторые депутаты говорили, что в Госдуме было негласное указание — принятие этого законопроекта особо не афишировать. Поэтому реформа бюджетной сферы проходила тихонько и скромненько, в полузакрытом режиме.

Суть реформы заключается в том, что бюджетные организации, получая экономическую самостоятельность, лишаются бюджетно-сметного финансирования. Традиционные схемы сохранятся лишь в так называемых казенных учреждениях (воинских частях, исправительных учреждениях, правоохранительных органах, спецслужбах, «ведомственных» психбольницах и, что характерно, лепрозориях). Обычным школам (больницам) деньги дадут по числу учеников (больных) в рамках государственного лимита образования (врачевания). Лариса Попович, заместитель заведующего кафедрой управления и экономики здравоохранения Высшей Школы Экономики (ГУ ВШЭ), проводившая экспертную оценку экспериментальных автономных бюджетных учреждений в Татарстане, имеет самое непосредственное отношение к созданию законопроекта. На одном из выступлений она заявила: «Кому-то закрыть кормушку давно пора: иждивенцев много, а эффективности — ноль. Содержать спящих от безделья сотрудников бюджетных организаций уже невозможно». Но стоит ли на услуги образования вводить госзаказ? Протесты в блогах, форумах и на площадяхКакие выводы сделали граждане от таких «незатейливых» перспектив? Да простые и понятные! Скоро наша система среднего образования станет платной!!! Интернет вскипел. Такого не было со времен монетизации льгот. Гневные письма в высокие инстанции потекли лавиной. По данным педагогического сайта Zavuch.info, в школе бесплатными будут всего три первых обязательных академических часа, а далее директорам российских школ будет необходимо предложить родителям детей оплачивать дополнительные уроки. Официально данная информация не подтверждается, однако участники школьного сообщества уже активно обсуждают ее в блогах и форумах.

Первый пикет прошел 1 мая в Санкт-Петербурге под лозунгом: «Сообщество питерских родителей против реформы бюджетной сферы», против реформы уже выступили многие политические движения и общественные организации. Так, в протестную группу в социальной сети «ВКонтакте» уже вступило более двенадцати тысяч человек, организован сбор электронных подписей. Еще одна акция протеста запланирована в Приморском крае. Там группа активистов получила разрешение на митинг в защиту бесплатного школьного образования. Она пройдет 15 мая во Владивостоке.В Минобрнауки считают эти заявления надуманными, и опубликовало информационное сообщение: В связи с появлением в ряде средств массовой информации спекуляций относительно данного законопроекта Министерство образования и науки Российской Федерации сообщает. В рамках государственных образовательных стандартов предусмотрено финансирование за счёт бюджета основной образовательной программы, включающей все обязательные школьные предметы: русский язык, литература (литературное чтение), математика, физика, химия, биология, история, обществознание (включая экономику и право), искусство (музыка, ИЗО, МХК), технология (труд), физическая культура, география, природоведение (окружающий мир), иностранный язык, родной (нерусский) язык и литература, информатика и ИКТ, основы безопасности жизнедеятельности. В 2010 году расходы бюджетов всех уровней на образование в 3 раза превысят уровень 2004 года и составят 1,76 трлн. рублей. Это составляет 4,4% ВВП и превышает расходы по всем другим направлениям. Таким образом, образование было и остаётся важнейшим приоритетом государственной политики, а право граждан на бесплатное образование гарантировано Конституцией России и обеспечено финансированием из бюджетов всех уровней.Будут ли уроки в школах Карелии платными? Но хочется вернуться к нашим реалиям. Пришлось обратиться в Министерство образования нашей тихой и спокойной Карелии. Разговор состоялся с заместителем министра Ириной Кувшиновой. Она пояснила: «Окончательного проекта закона мы еще не видели, а видели только первоначальный проект, который вносился в первое чтение Госдумы и понимаем, что туда внесено большое количество поправок. Но, тем не менее, мы были озабочены, как изменится статус наших организаций и какие последствия будут. На основании информационного заявления Министерства образования России мы подтверждаем, что в рамках Госстандарта образование, которое гарантировано Конституцией – будет бесплатным. Даже если изменится организационно-правовая форма образовательных учреждений подведомственных нам. По поводу автономных учреждений мы обсуждали только проекты. Обсуждаются разные варианты для того чтобы мы были готовы к применению данного закона, но закон еще не подписан Президентом и говорить пока еще рано, но мы готовимся». На вопрос приходили ли указания из вышестоящего министерства, к каким учреждениям будут относиться детские сады, интернаты, детские дома – ответ был такой: «нет, но мы изучаем опыт других регионов». Был еще такой вопрос – почему работники школ и других образовательных учреждений Карелии не знают о грядущих глобальных изменениях в их работе, госпожа Кувшинова прокомментировала: « На сегодняшний день информация была недостаточна. Мы обращали внимание руководителей наших учреждений, чтобы они ознакомились с информацией о подготовке закона на сайте профсоюзов работников образования, но анализ проводился по первому варианту и на данный момент сказать больше ничего не могу». И последний вопрос – если этот закон будет принят, чего Вы от него ждете? «Жду титанической работы информационной, обучающей и правовой».Вопросов и версий очень много. Финансирование образования по госзаказу вынудит учителей не учить, а зарабатывать? Осилят дотационные регионы такие «преобразования»? Может зря общество стало сеять панику? Но самое подозрительное, что за этим «Ноу — Хау» просматриваются интересы вовсе не государства, а «откатных» деятелей. Нынешняя схема сметного финансирования для них слишком примитивна: зарплата да хозрасходы. Не разживешься. То ли дело госзаказ! А платные курсы, которые надо будет сертифицировать!…

Правительство согласилось отложить вступление (еще не принятого!) закона в силу – это произойдет не в 2011-м, а лишь с июля 2012 года. По одной версии, это произошло потому, что за оставшиеся до конца года месяцы чиновники просто не успеют откорректировать все законы, в которые вносятся изменения, и разработать все нормативные акты. По другой версии, «верхи» не хотят увеличивать количество недовольных в преддверии парламентских и президентских выборов 2011-12 годов (недаром вступление закона в силу предусмотрено уже после их окончания). Но в любом случае закон продвигается, и его авторы останавливаться не собираются. А дальше центр будет перекладывать ответственность на регионы, регионы – на центр, депутаты – на чиновников, а чиновники – на депутатов. И крайними в этих разборках окажутся дети. компетентно Из стенограммы выступления Председателя Совета Федерации Сергею Михайловичу Миронову в момент обсуждения закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». 28.04.2010 года.Уважаемые коллеги! Я в своем выступлении, видя, что решение уже практически принято, попробую если не спасти честь нашей палаты, палаты регионов, то хотя бы немножко ее защитить.

Дело в том, что лично я, конечно же, буду голосовать против этого закона. Дело в том, что, по сути, этот закон, если называть вещи своими именами, приговор неимущим в нашей стране, что бы здесь не говорилось. И, по сути, мы присутствуем при ломке всей системы социальных услуг.

Почему я буду голосовать против. У меня пять аргументов.

Первое. Отказ государства от прямого финансирования большинства бюджетных учреждений и переход на субсидирование так называемого госзадания. Давайте назовем вещи своими именами. Этот закон сделает платными многие социальные услуги, которые до сих пор, к счастью, пока еще остаются бесплатными.

Второе. Ряд важнейших вопросов, к сожалению, на момент рассмотрения закона не имеет ответов, а именно: что конкретно войдет в состав бесплатного для граждан госзадания? Что будет, если перегруженные региональные бюджеты не смогут вовремя оплатить это госзадание? Какова будет доля платных услуг? Как будут регулироваться цены на них? Как мы видим, подготовка подзаконных актов, которые должны ответить на этот вопрос, к сожалению, еще не началась.

Третье. Считаю неправильным, принципиально неправильным сводить функции бюджетных учреждений к оказанию услуг. Разве наши учреждения культуры – это только оказание услуги? Разве это не сохранение, а зачастую и создание, новых культурных ценностей? Разве наша школа – это только предоставление образовательной услуги? Разве это не та система, которая воспитывает гражданина, патриота, человека, в конце концов? Думаю, что об этом не нужно забывать.

Четвертое. Та самая субсидиарная ответственность государства за свои бюджетные учреждения, которая этим законом ликвидируется. Что бы ни говорилось, боюсь, что впереди нас ждет банкротство, закрытие, начнется все с маленьких фельдшерских пунктов, с маленьких школ, дальше пойдет по нарастающей, потому что один за другим регионы не смогут на свои бюджеты вытянуть это.

Пятое. Кардинальные изменения в сфере социальных услуг сегодня мы осуществляем при отсутствии гарантированных и зафиксированных законом стандартов, стандартов в системе образования, в системе здравоохранения, культуры. Нет также нормативов затрат на исполнение этих услуг.

И последнее. Коллеги, честно говоря, очень настораживает, что мы слишком торопимся. Если закон у нас вступает в силу, часть для федеральных учреждений – с 1 января 2011 года, для муниципальных – вообще с 1 июля 2012 года, стоит ли так торопиться? Не стоит ли все-таки ответить на те вопросы общественности, которые, может быть, по незнанию, может быть, искренне заблуждаясь, услышав какие-то там страшилки…, словом, внятно, публично ответить на эти вопросы, снять ту самую напряженность, которую мы рождаем принятием данного закона в стенах Совета Федерации.

Дело в том, что новая реформа затрагивает не отдельные группы населения, а практически всех граждан нашей страны. И складывается, к сожалению, впечатление, что сторонников этого закона волнует лишь бюджетная экономия, а не то, как в конечном итоге изменится жизнь людей в случае его принятия. Я уверен, что власть должна служить народу, а не бюджету.Алексей Алексеев (Петрозаводск) Источники:

Электронная регистрационная карта Госдумы России.

Официальный сайт партии «Единая Россия».

Вести от Сергея Миронова

Официальный сайт Министерства образования Республики Карелия

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Яндекс.Метрика