Для национал-монархистов, как и для всех русских националистов вообще, вопрос о том, как именно будут выстроены национальные отношения в будущей, чаемой нами России, является одним из наиважнейших. Общие принципы давно сформулированы: Россия должна быть официально провозглашена национальным государством русского народа, а русские должны получить соответствующий статус и господдержку, каковые надлежит обезпечить законодательно.
И с этим, разумеется, невозможно не согласиться. Однако очевидно также и то, что практическая реализация данного тезиса потянет за собой целый ряд других вопросов, которые, так или иначе, придется решать. Данная статья, само собой, не претендует на то, чтоб быть исчерпывающим ответом на них. Скорее, это лишь самая общая прорисовка, и контуры ее могут (и должны) уточняться – сначала в теории, а потом и по ходу дела. Здесь нет методологии (об этом чуть позже), здесь лишь некий образ будущего национально-русского социума, в осознании и описании которого сегодня уже явно есть необходимость.
Законы, которые нам нужны
Исходя из православного мировоззрения, идеал нашей государственности мы видим, безусловно, в Империи. Однако нам необходимо правильно понимать суть имперской идеи, и уж тем более ни в коем случае не идти на поводу у наших леволиберальных недоброжелателей, отождествляя ее с тоталитаризмом, централизацией, унификацией и т.п.
В сущности, идея Империи – это идея государства-ойкумены, государства-универсальности. Отсюда – антиномичность имперской концепции. С одной стороны – единство, с другой – это единство возможно лишь в многообразии.
Стало быть, на антиномиях-«противовесах» должна быть выстроена и структура Русского государства, к которой нам следует стремиться. Необходимы:
1) Закон (конституционного уровня, подобный важнейшим Основным Законам Российской Империи) о национально-русском характере российской государственности и о государствообразующем статусе русского народа.
2) Закон о единстве и незыблемости государства. Сепаратизм (как организационно-политическая деятельность, так и соответствующая пропаганда) должен быть объявлен уголовным преступлением. Причем наказание за него должно быть серьезным – например, до пожизненного срока в мирное время и до расстрела при чрезвычайном положении или в период военных действий.
Далее, соблюдая вышеупомянутую имперскую антиномичность, необходимы:
3) Закон о коренных народах России (начиная, естественно, с русского). К таковым причисляются все этносы, чья историческая родина находится в пределах России и которые не имеют своих собственных национальных государств. Всем этим народам предоставляется право на широкую религиозную, национально-культурную и административную автономию. Лица, принадлежащие по своему происхождению к коренным народам России, имеют право на получение российского гражданства. Россия для них становится государством-убежищем.
Такого рода автономия не является для России чем-то новым, и уж тем более, данная идея никак не связана с советским наследием. В сущности, в Российской Империи существовала очень сложная, многоукладная система этноконфессионольных автономных структур, образовывавших единое имперское пространство. К началу XX в. в России были: Великое княжество Финляндское (фактически, конституционно-монархическое государство западноевропейского типа, имевшее высокую степень даже и экономической независимости, интегрированное в состав Империи); кавказские «Вольные горские общества», находившиеся на стадии родоплеменного строя и живущие отчасти по своим традиционным правилам, отчасти по шариату; бурятское самоуправление Забайкалья, со своим Кодексом и Степными Думами (правда, впоследствии их разогнали из-за высокой степени коррумпированности – к радости самих бурят)… Примеров можно привести много (Хива, Бухара и т.д.) Фактически, в Российской Империи действовало одновременно, параллельно друг с другом, несколько систем права. Все они связывались воедино Основными Законами Империи, а также существовала возможность, в ряде случаев, если человека не устраивало его этническое (бурятское, например) законодательство, апеллировать к русскому закону.
Соответственно, развивая религиозно-культурную автономию и местное самоуправление, мы лишь продолжим старую имперскую традицию.
Самоуправление, которое нам необходимо
В основу административного структурирования должен быть положен простой принцип: все, что можно успешно и эффективно решить «внизу», не должно передаваться «наверх».
Соответственно, именно развитие самоуправление на муниципальном уровне – то есть, говоря по-русски, на уровне околотка, села, деревни или станицы – является необходимым условием существования здорового русского государства. Именно здесь должен максимально реализовываться принцип выборности власти, ибо только тут он является по-настоящему эффективным. В идеале, выборными должны быть: 1) главы таковых первичных административных единиц (определим их как общины); 2) мировые судьи; 2) полицейские – околоточные-участковые (если угодно, «шерифы»), 4) первичный законодательный орган (общинный совет).
При этом избирательные права должны быть основаны на цензовой системе. Во-первых, необходим ценз оседлости (этот ценз должен быть общим для всех) – не менее полугода постоянного проживания в данной общине для получения активных избирательных прав и от года до трех лет (в зависимости от должности) – для получения пассивного избирательного права. Во-вторых, для членов муниципального совета и главы общинного самоуправления следует ввести, кроме ценза оседлости, также и имущественный ценз – наличие в собственности недвижимости на той территории, где они получают право быть избранными. Для судей необходим также ценз образовательный и профессиональный (наличие стажа).
Определенный процент налоговых сборов с граждан, проживающих в пределах такой первичной административной единицы (условно, не менее 20 и не более 50%) должен оставаться в местном общинном бюджете. Это же правило распространяется на предприятия малого бизнеса.
И, разумеется, необходимым элементом этой системы является обязательное разрешение на владение огнестрельным короткоствольным оружием для всех совершеннолетних граждан (психически здоровых и несудимых за тяжкие преступления), а также право применять его для защиты своей жизни и собственности.
Свободное государство – это государство свободных людей. Когда человек почувствует сам, что он может эффективно решать свои проблемы и сам себя защитить – гораздо лучше, чем это сделает «большой начальник» – он станет таким патриотом, который будет готов в буквальном смысле отдать свою жизнь за горсть своей земли. Этот способ проверен в истории многократно – и на донских казаках, и на африканерских и североамериканских фермерах.
Следующий уровень (последний 100%-выборный) – это, условно, округа. Основным критерием, по которому данные округа должны создавать, является численность населения – ориентировочно, не менее 30 тыс. и не более 300 тыс. человек (средний областной центр). Глава округа, члены окружного совета, председатель суда и начальник полиции также должны избираться (опять же, по цензовой системе). Процент налоговых сборов с граждан и предприятий среднего бизнеса, идущий в окружной бюджет – не менее 10 и не более 35%.
Собственно, на этом уровне самоуправление в чистом виде должно заканчиваться – по той простой причине, что этажом выше оно уже теряет всякую эффективность. Люди могут выбрать более-менее достойного из числа тех, с кем они живут бок обок, кого каждый день видят, с кем вместе молятся в церкви или по праздникам пьют пиво. Подобное возможно в одном из районов мегаполиса, на селе, в небольшом областном центре – но не в мегаполисе и уж тем более не в масштабах всей России.
Последняя ступень регионального управления, которая необходима – это губернии. Губернатор должен быть лицом не выборным, а назначаемым. Равным образом, назначаемым должен быть и весь состав губернского суда (но назначаться лишь из числа лиц, имеющих стаж работы в нижестоящих (выборных) судебных инстанциях). А Губернская Дума будет эффективна лишь при смешанной системе формирования:
1) Нижняя палата – выборная, но уже по куриальному принципу. Все граждане России должны быть разделенный на различные социальные корпорации (бизнес, крестьянство, фермерство, воинская служба, преподавательская деятельность и т.д.). В рамках этих корпораций и проводятся выборы в Губернскую Думу, дабы каждая социальная группа получила равное количество представителей, и ее голос был слышен.
2) Верхняя палата – половина ее членов назначается общинными советами, половина – советами окружными.
Что же касается налоговых сборов с граждан и предприятий малого и среднего бизнеса, то их доля, идущая в губернский бюджет, не должна быть меньше 5 и более 35%. Наконец, что до крупного бизнеса, то его доходы лучше всего делить поровну: 50% в имперский бюджет, оставшиеся 50 в регионы по следующей схеме: 20 в общинный, 20 – в окружной, 10% – в губернский бюджеты.
В целом же, полномочия губернских органов власти должны формироваться по остаточному принципу – лишь те вопросы (социального обезпечения, образования, здравоохранения) которые не смогут решить своими силами общины и округа, должны доходить до начальства губернии. Другая функция губернской власти – быть бронепоездом на запасном пути. В случае введения военного или чрезвычайного положения ее полномочия должны существенно расширяться. Но все-таки основой государства должны быть, во-первых, община, во-вторых, округ. Есть лишь несколько сфер государственной ответственности, которые безусловно должны быть изъяты из их ведения:
1) Армия.
2) Спецслужбы (в том числе специальная полицейская служба, борющаяся с организованной преступностью и коррупцией).
3) Прокуратура.
4) Таможня.
5) Стратегическое производство (военно-промышленный комплекс главным образом).
6) Национально-значимые научные и образовательные центры. Например, среднее образование лучше всего передать в ведение общин, высшее – округов. Но несколько особо значимых университетов необходимо наделить специальным (имперским) статусом.
Национальная и религиозная автономия
Поскольку основой государства должны стать именно община и округ, то и национальная (точнее, этническая) и религиозная автономия должны быть реализованы именно на этом уровне. Исходя из того, что вся Россия есть государство национально-русское, национально-русский статус получает и каждая община. Но при этом, если по данным переписи будет установлено, что 60% и более ее населения принадлежит к какому-либо иному коренному народу России, то общинному совету предоставляется право получить свой особый национальный статус (якутский, бурятский, калмыцкий и т.п.). Соответственно, это должно предполагать право официального двуязычия – то есть все делопроизводство, а также работа официальных СМИ и т.д. может вестись одновременно как на русском, так и на соответствующем национальном языке. Это же правило применимо и к среднему образованию. В своих Уставах такие общины могут прописывать некие нормы общественного поведения, нарушение которых карается в пределах административного кодекса. Таким образом, татары-мусульмане могут, например, запретить (если очень захочется) появление в общественных местах в купальных костюмах, публичное сожжение Корана, и т.д. и т.п.
Если в пределах одной губернии наберется на менее трех сельских национальных общин с населением не менее 30 тыс. человек (или если будет не менее трех городских общин с населением не менее 100 тыс. человек), то они могут объединиться в соответствующий национальный округ. На этом уровне их права национального самоуправления могут быть существенно расширены – например, вполне возможно принятие собственных дополнительных административных и даже уголовных кодексов (правда, уголовное судопроизводство по ним должно осуществляться только в том случае, если на это согласны все стороны – иначе следует действовать на основании общерусских законов). В целом же, степень автономии таких округов должна быть максимальной.
Предполагая стандартные возражения относительно «неминуемого развала России», отвечу, что, во-первых, такая система (и даже еще более демократичная) в Российской Империи функционировала успешно, и ничуть единству государства не вредила. Во-вторых, нужно понимать, что территорий, где наберется 60% представителей одной коренной национальности (кроме русских, разумеется) в сегодняшней России совсем немного, и итоговое количество описанных национальных общин – а уже тем более округов – будет очень невелико.
Особая тема – казачье самоуправление. Но она настолько специфична, что о ней стоит поговорить в отдельной статье.
Новая элита как условие нового государства
Ну и, наконец, самое главное – кто смог бы заставить всю эту схему работать. Формальное «падение коммунизма» в 1991 г. обернулось, в ходе антирусской революции 1991-93 гг., установлением необольшевицкого режима, терзающего Россию по сей день. Главная причина этого заключается в том, что после 1991 г. было сделано много всего, но не было сделано самого главного – с пути русского народа не была убрана гнилая коммунистическая квази-элита. Которая, сохранив ключевые позиции, удержала в своих руках власть, и в итоге начала выстраивать поразительно уродливую систему некоего приватизированного социализма.
Стало быть, нам необходимо будет добиться принятия и реализации Закона о люстрации. Необходимы:
1) Пожизненный запрет на занятие политической деятельностью и десятилетний запрет на самостоятельное ведение бизнеса и работу в СМИ для всех бывших членов и функционеров ЦК КПСС и ЦК ВЛКСМ, секретарей обкомов и горкомов КПСС, центрального и регионального руководства партии «Единая Россия», министров федерального правительства, и работников Администрации Президента РФ (для бывших президентов тоже, само собой).
2) Аналогичная мера должна быть применена к так называемому «топ-менеджменту» госкорпораций и ОАО, где РФ имеет 100% акций.
3) К владельцам крупного бизнеса, сформированного (буде это установит следствие) на основе незаконной приватизации.
4) Пятилетний запрет на занятие политической деятельностью и работу в СМИ для всех бывших членов «Единой России».
Разумеется, список может и должен быть уточнен – но только в смысле его расширения.
Без такой расчистки пути для новой, национально-русской элиты, успеха нам не достичь.
Модель, в самых общих чертах и, так сказать, в самом первом приближении обрисованная мной, отнюдь не так фантастична, как может показаться на первый взгляд. Более того: даже нынешнее законодательство РФ, в случае, если русским националистам удастся (а нам удастся) в ближайшее время добиться определенных успехов, дает немало возможностей для ее реализации. Но это – тема для другого разговора.